从“黑莓”到Web 2.0，连FBI这些从事间谍活动的秘密机构都抵制不了大众化IT技术的魅力和功效。

    与大多数CIO一样，美国联邦调查局CIO Zalmai Azmi也在努力适应不断变化的角色，并且重组IT部门。

    在过去，FBI向来是犯罪发生后才去调查的执法部门。如今在9？11事件后，FBI致力于在犯罪发生之前揪出犯罪分子和恐怖分子。也就是说，虽然大多数CIO面对的是固定目标，Azmi面对的却是移动目标，存在很大的不确定性。这项新的使命需要对IT进行全面重组，也需要诸多部门与特工人员进行前所未有的信息共享。

    身为执行助理局长（EAD）兼CIO，Azmi每天都要与FBI局长Robert Mueller和整个行政管理（EM）团队的成员开会。每个工作日通常还要与信息技术科的行政管理成员进行联络及开会，讨论战略、政策、优先系统的项目管理以及应用软件开发工作与项目。

    IT在行动

    SENTINEL是信息技术科开发的一款最引人注目的应用软件。可高度扩展的SENTINEL是一个界面直观、基于Web的信息管理系统，它将简化特工人员、分析人员和主管管理案件、共享及访问信息。2007年6月，FBI成功地部署了第一阶段，从而为整个调查局打下了基础。Azmi说：“SENTINEL是我们的第一个基于Web的重要应用软件，将部署在每个桌面上。这也是我们第一次把信息推送到特工人员面前。”

    他解释：“就在上周，我们交付了SENTINEL企业门户（SEP），该门户可以全面查看需要处理的所有工作――你有多少线索、多少任务、多少案件。作为主管，我可以查看我领导的行动小队的工具箱，看看有多少名特工人员、他们的工作量多大。之前，这只能通过查看一个个屏幕来了解。SEP让你可以查看全局情况。”

    作为对FBI的IT资源进行自上而下的重组项目的一部分，FBI在2004年设立了信息技术科，负责集中管理整个调查局的所有IT职责、活动、政策及员工。

    Azmi解释：“有了FBI的新IT组织结构，所有IT项目都归我们所管。”

    与许多私有公司的CIO一样，他也负责该机构的整体IT工作，包括制订IT战略计划、编制经营预算、开发及维护技术资产，并且为重组业务流程提供技术方向。

    他说：“我们的工作分为四块：政策与规划、程序/项目管理、技术/系统开发以及运营/维护。”这种架构提供了对FBI开展的IT项目进行全面管理的功能，并且运用了治理更庞大IT组织的最佳实践。

    在这种集中领导体系下，FBI采取了经过协调的战略性IT方案，从而制订了一套IT治理框架，用于在IT项目“生命周期”的每个阶段进行管理，从规划及投资阶段、开发及部署阶段、到运营及维护阶段，直到最后的处置阶段。

    他解释：“我们以一种智能化的方式改造了业务流程，这样我们就可以改善IT管理质量，并且把新颖、创新的最佳实践运用到我们的工作中。最后，我们有了更强大、更管用的技术工具，不但提高了工作效率，还让调查局能够提高与我们的情报系统及其他执法/国家安全部门合作的成效。”

    加强移动功能

    由于新架构强调积极主动的工作方法，这使得FBI重新对移动技术和远程访问产生了兴趣。最近，FBI完成了在全球部署19500只“黑莓”的工作，让特工人员和工作人员能在世界上任何地方开展工作。这些设备让FIB的员工不但可以访问互联网、电子邮件、日历和工作任务，还能够访问“对我们的工作使命很重要的应用系统，比如禁飞名单、失踪及被绑架人员和犯罪警报等。”

    在过去的一年，FBI还继续开展大规模安装广域网（WAN）加速器的工作。这项技术的目的在于，提供地方办事处等中心站点与分支机构之间的最佳性能。WAN加速器带来了性能上的提升，采用的手段包括简化应用协议、通过缓存和压缩机制来减少带宽需求，并且卸载网络服务器的功能。加速器安装在地方办事处与常驻部门之间的连接线路的每一端。WAN加速器用合理的成本大大缩短了反应时间，安装过程对用户、网络服务器和设备来说也都是透明的。

    据Azmi声称，WAN加速器项目为FBI带来了以下好处：

    ？改善了用户的工作体验，原因是它缩短了登录及退出时间 ，并缩短了处理文档时的响应时间，从而提高了FBI人员的工作效率。

    ？连接到分支机构的线路可以“经过合理调整”，这样就可以减少带宽，从而节省了每月的经常性费用。

    ？减少了与性能问题有关的人力成本，比如故障单数量减少。

    这些重大变化不是轻松实现的，也不是低廉成本换来的。尽管人们通常存在误解，但政府其实并不乱开空白支票，甚至不会给FBI开空白支票。

    Azmi叹息道：“经济不景气带来的比较困难的一方面就是，虽然我们肩负重任，但我们的预算及人员资源没有出现相应的增加。”因而，他和他领导的团队在最大程度地提高效率，开展了一系列活动，比如业务流程重组、确定项目的优先级、加强与情报及执法合作伙伴的协作。

    他在考虑FIB的IT部门在过去的五年间出现的变化时，发现两个方面最显著：“就个人而言，数量激增的手持设备和无线技术占主导地位，并永远改变了用户对技术的看法。就整个调查局而言，在过去的几年里，FBI认定自己需要面向服务的架构（SOA）来引导IT系统的现代化改造。”

    他在期盼接下来五年可能出现的变化时，希望一切都是移动、远程的。他预测：“移动IT工具让FBI的人员可以执行搜集、分析及传达重要情报信息等工作，会成为今后几年必不可少的技术。”

    Azmi还认为，Web 2.0的使用是FBI继续转型、从而通过促进信息共享与协作来提高人力资本绩效的一个重要部分。他说，Web 2.0将提高原始情报和经处理情报的数量和质量、促进最佳实践的共享、相互指导，并加强知识在为特工人员的行动提供信息方面的作用。

    他解释：“使用Web 2.0有望大大改变FBI业务实践方面进行分析、信息共享、行政管理及知识转移。这种工具将致力于帮助员工进行协作、交换知识、找到组织资源、查找专家及公司信息，并利用业务宝贵知识及现有的工具和投资，从而在情报和知识共享方面做出更明智的决策。”

    提高显性和隐私知识资产的可用性并促进共享也会带来可观的投资回报。搜索效率和信息可用性得到提高后，哪怕每天只少花10分钟也有望为机构带来人力成本方面的效率，从而获得实际效益。

    虽然Azmi没有提到“网格”（Grid）――这项势必取代Web的技术今年夏季源自互联网的发祥地：瑞士的欧洲原子核研究组织（CERN），但FBI向SOA和Web 2.0迁移的举动可能表明：最终的举动不仅仅局限于路由器、WAN优化器、带宽问题甚至桌面存储问题。

    不管在什么情况下，情报工作肯定已变得更复杂、更智能化了。而Azmi与许多同行一样，成了庞大机构实施的重大根本性变化背后的智囊。